中小学教育是国民教育体系的基础，担负着培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人的重要使命。加强中小学校党的建设，对于全面贯彻党的教育方针、保证社会主义办学方向、落实立德树人根本任务、办好人民满意的教育，具有重要意义。近年来，我市中小学党建工作取得明显成效，但也存在一些突出问题，一些地方和学校党建工作管理体制不顺，党组织隶属关系不规范，基础保障不够到位，一些学校党组织和党的工作还未达到全覆盖，党员教育管理松散，党组织和党员作用发挥还不够好，等等。为全面落实新形势下党要管党、从严治党的要求，充分发挥中小学校党组织的政治核心作用，提高我市中小学校党建工作科学化水平，根据省委组织部、省委教育工委制定的《关于加强全省中小学校党的建设工作的实施意见》精神，以及党章和有关法律法规，结合我市中小学校实际，现提出如下实施意见：
一、明确中小学校党组织的职责和任务
1.主要职责和工作任务。中小学校党组织是党在学校全部工作和战斗力的基础，发挥政治核心作用，全面负责学校党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，把握学校发展方向，参与决定重大问题并监督实施，支持和保证校长依法行使职权，领导学校德育和思想政治工作，培育和践行社会主义核心价值观，维护各方合法权益，推动学校健康发展。其主要职责和任务：一是宣传贯彻执行党的理论和路线方针政策，贯彻执行党的教育方针，执行上级党组织决议，引导监督学校遵守国家法律法规，规范管理，保证社会主义办学方向。二是参与讨论决定学校发展规划、重要改革、财务预决算和教学科研、招生录取、基本建设等方面的重大事项，以及涉及师生员工切身利益的重要问题。三是坚持党管干部原则，在选人用人中发挥主导作用，负责学校内设机构负责人的教育培养和选拔任用，协助上级党组织做好学校领导人员的教育管理监督等工作。四是坚持党管人才原则，参与讨论决定人才工作政策措施，会同有关方面做好各类人才培养、引进、使用、管理、服务和奖惩工作，对教职工聘用考评、职称评审等提出意见。五是坚持立德树人、德育为先，做好学校德育工作和意识形态工作，开展社会主义核心价值观教育，弘扬井冈山精神、苏区精神铸魂育人，加强学校文化和精神文明建设，推动形成良好校风教风学风，六是完善学校党组织设置和工作机制，创建学习型服务型创新型党组织，扩大党内基层民主，严格党内组织生活，做好发展党员和党员教育管理服务工作。七是领导学校党的纪律检查工作，落实党风廉政建设责任制，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等规定，加强对违纪违法问题的预防、监督和查处。加强学校师德师风建设。八是领导工会、共青团、少先队等群团组织和教职工大会（代表大会），做好统一战线工作。
二、健全完善中小学党建工作管理体制和运行机制
2.理顺党组织管理体制。按照与教育管理体制相适应、管党建与管业务相结合的原则，中小学校党建工作由教育行政部门党组织统一领导和指导。
中小学党组织关系统一隶属于市、县（区）、管委会教育行政部门党组织，所在乡镇（街道）、村党组织协助管理。高等学校等单位和部门举办的中小学校，其党组织关系由举办单位或部门党组织管理，所在地方教育行政部门党组织协助管理。
3.健全党组织参与重要决策机制。健全议事决策制度，推行党政联席会议制度，中小学校“三重一大”事项由党政联席会议研究决定。会议按照民主集中制原则，集体讨论决定重大事项。健全沟通协调机制，在重要事项决策前，党组织与行政领导班子成员要充分沟通酝酿、形成共识。在决策过程中，党组织要广泛听取并充分反映各方面的意见。涉及干部任免事项，事先要经过学校党组织推荐考察后再提交会议讨论决定。学校党政主要负责人在重要事项上发生意见分歧时，一般应暂缓作出决策，再行充分调研、酝酿沟通达成一致后，再适时提交决策程序。
4.完善党组织保证监督协调机制。党组织要发挥政治优势和组织优势，协调学校内部关系，化解各类矛盾，调动各方面积极性。建立学校党政主要领导沟通制度，定期互通工作情况。定期组织党员、教职工代表等听取校长工作报告和重大事项情况通报，保证对决策实施的监督。健全完善党员、教职工定期评议学校领导班子及其成员制度。发挥各民主党派和无党派人士在参与学校民主管理和监督等方面的积极作用。对不符合党的路线方针政策、国家法律法规或不按程序决策的做法，党组织要及时提出意见或向上级党组织报告。
三、注重抓好中小学校党组织班子建设
5.优化党组织班子结构。按照办学育人的要求，选好配强中小学校党组织班子，使班子结构和整体素质与学校发展相适应。办学规模大、党员人数较多的学校，应配备熟悉党务工作、有较强组织协调能力的同志担任党组织专职副书记，全力抓好党建工作。党组织书记和校长分设的，党组织书记一般应兼任副校长（不占领导干部职数），党员校长一般应兼任党组织副书记。采取挂职锻炼、学习考察、交流任职等形式，不断提高领导班子成员的思想政治素质和业务能力。加强学校后备人才队伍建设，培养优秀党员骨干教师和行政管理人员成为学校领导班子后备力量。
6.选优配强党组织书记。注重选拔党性强、懂教育、会管理、有威信、善于做思想政治工作的优秀党员干部担任党组织书记。党组织书记一般应经过学校党务和行政岗位锻炼。学校没有党组织书记合适人选的，可由上级党组织选派。加大党性观念强、专业素质强的“双强型”党组织书记培养的力度，党组织书记兼任学校行政职务的，要处理好党务工作和行政工作的关系，保证投入足够的精力做好党务工作。对不胜任工作的党组织书记，要按照有关规定及时进行调整。
7.强化对党务工作者培训和激励。把中小学校党务工作者纳入基层党务干部培训范围。抓好党组织书记任职培训、业务培训和专题培训，依托各级党校、行政学院或高校开展培训工作，每年至少集中培训一次。把党务工作岗位作为培养干部的重要平台，注重选拔优秀党务工作人员担任学校行政领导，选拔教学业务骨干充实党务工作队伍。完善激励政策，党组织书记（副书记）与校长（副校长）在岗位等级确定、考核奖励、待遇落实等方面同等对待。专职党务人员比照学校同级行政管理人员落实相关待遇，兼职党务工作者，其党务工作应折合成课时计算工作量。优秀党务工作者、优秀共产党员与同级表彰的优秀教育工作者、优秀教师等享受同等待遇。按照省里部署，推动探索中小学校党务工作者和思想政治工作者职称评审单列计划、单设标准、单独评审。
四、不断推进中小学校基层党建工作
8.规范和优化党组织设置。加大党组织组建力度，按照有利于开展党的活动、加强党员管理、发挥党员作用的原则，科学合理设置中小学基层党组织，党员人数100人以上的，可设立党的委员会；党员人数100人以下、50人以上的，可设立党的总支部委员会；有3名以上正式党员的学校，都要单独建立党组织，并按期进行换届。扩大党的组织和工作覆盖，正式党员不足3人的学校或偏远地区的农村学校（教学点），可就近就便与其他学校建立联合党组织，也可挂靠乡镇（街道）、村党组织。暂时没有党员的学校，要通过调剂或聘任党员教师、委派党建指导员、选派党员教师挂职、加大发展党员力度等措施，推动尽快建立党组织，逐步减少无党员学校。新建中小学校，应同步谋划党组织组建和党的工作开展。积极开展薄弱基层党组织的整改与提升工作。
9.做好党员发展和教育管理工作。严格党员标准，按照“控制总量，优化结构，提高质量，发挥作用”的总要求，不断优化党员队伍结构。抓好入党积极分子培养，重视发展优秀青年教师、学科带头人入党，健全把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学管理骨干的“双培养”机制。组织党员学习党章党规，学习习近平总书记系列重要讲话，增强党性，提高素质。强化对党员的日常管理、组织关系管理，落实民主生活会和组织生活会、党员党性分析和民主评议、主题党日（党员活动日）等制度，及时稳妥处置不合格党员。制定党员培训计划，定期对教职工党员进行培训。创新培训方式，通过请进来、走出去、举办专题讲座、召开研讨会、远程教育等形式，提高培训针对性和实效性。深入实施“源头工程”，在高中阶段学校设立业余党校，广泛开展党的基本知识和党性观念教育。完善党员公开承诺践诺、党员志愿服务、党员联系群众等制度，为党员发挥作用搭建平台。落实